深圳連發(fā)3份優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

21日，《深圳市2024年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》《深圳市2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》《深圳市2024年優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》正式印發(fā)，圍繞激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大吸引力和國際競爭力等方面，提出105項主要任務，助力深圳提升市場化法治化國際化水平。

《深圳市2024年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》提出要持續(xù)放寬市場準入門檻，推動商事登記“跨境辦”在河套“e站通”設立深港跨境委托公證服務窗口，為香港投資者辦理主體資格證明提供咨詢服務及綠色通道，縮短辦理時間；維護公平競爭的市場秩序，支持香港專業(yè)機構作為代建主體參與政府投資建設工程項目，推動深圳公共資源交易服務平臺中政府采購板塊與其他業(yè)務板塊數(shù)字證書兼容互認，降低經(jīng)營主體交易成本。

根據(jù)方案，深圳將從企業(yè)用地（用房）、用工、融資、物流成本等領域，立足中長期持續(xù)推動降低企業(yè)各類經(jīng)營成本；要進一步提升高端裝備制造和珠寶加工兩個領域?qū)＠A審服務深度和廣度，全年實現(xiàn)新增預審服務備案企業(yè)1200家以上，完成預審案件不低于5000件。

《深圳市2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》在完善營商環(huán)境制度體系建設方面，提出將推進重點領域、新興領域立法，加快推進深圳經(jīng)濟特區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例等一批重要立法項目；實施“綜合查一次”制度，對納入“綜合查一次”企業(yè)清單實施動態(tài)管理，進一步減小對經(jīng)營主體干擾；同時，建立海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范和協(xié)調(diào)解決機制，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。

《深圳市2024年優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》提出要積極放寬外資市場準入，爭取國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，加快生物醫(yī)藥等領域外商投資項目落地投產(chǎn)；支持國際一流企業(yè)、高校、科研機構等創(chuàng)新主體來深設立研發(fā)型實體，鼓勵外資研發(fā)中心與本土創(chuàng)新主體開展人工智能、新能源、醫(yī)藥等重點領域合作。同時，深圳將不斷完善“走出去”綜合服務平臺功能和作用，通過資源整合、信息共享等方式，為“走出去”企業(yè)提供常態(tài)化服務支撐；加強金融跨境服務，提升跨境稅收服務水平，推動數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動。

更大力度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

推動實現(xiàn)L3級別及以上自動駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路、推動商事登記“跨境辦”、支持中小企業(yè)參與政府投資建設工程項目、推行創(chuàng)新積分增信支持……近日，市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《深圳市2024年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《方案》），圍繞持續(xù)放寬市場準入門檻、維護公平競爭的市場秩序、提升信用監(jiān)管和服務水平、提高要素保障能力以及持續(xù)優(yōu)化政務服務5個方面提出了44條重點任務，更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力。

持續(xù)放寬市場準入門檻 支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

不久前，國家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點名單發(fā)布，比亞迪與深圳東潮出行作為聯(lián)合體獲得入場“門票”。在此次《方案》中，首條重點任務便是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行工作，推動實現(xiàn)L3級別及以上自動駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路，共同發(fā)力，為深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展釋放活力。

在新興行業(yè)領域，《方案》提出，要推廣新興行業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，助力新興行業(yè)企業(yè)全面展示其經(jīng)營內(nèi)容，并開展經(jīng)營范圍主題式服務，讓經(jīng)營主體登記注冊時便可快速掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、申請政策補貼。同時，在全市推廣開辦企業(yè)音視頻雙錄電子簽名，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)開辦企業(yè)無需銀行U盾或CA證書作為電子簽名介質(zhì)，進一步降低企業(yè)開辦時間和成本。

在公平競爭領域，《方案》提出，要構建包括采購人評價、社會采購代理機構評價、政府集中采購機構考核的三類指標體系，聚焦政府采購領域采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治，實現(xiàn)政府采購分級分類監(jiān)管，促進政府采購領域公平競爭。

不僅如此，對超過400萬元的政府投資工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將中小企業(yè)參與份額提高至40%及以上，以支持中小企業(yè)發(fā)展。

提高要素保障能力 為企業(yè)減負賦能

在降成本方面，《方案》從企業(yè)用地（用房）、用工、融資、物流成本等領域，立足中長期持續(xù)推動降低企業(yè)各類經(jīng)營成本。在要素保障上，制定數(shù)據(jù)交易合規(guī)評估規(guī)范深圳市地方標準，制定企業(yè)數(shù)據(jù)交易領域的行政執(zhí)法減免責清單，強化企業(yè)數(shù)據(jù)交易合規(guī)激勵；制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表操作指南等系列指引，搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表供需對接服務平臺，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化加速落地。

在優(yōu)化政務服務方面，《方案》圍繞“高效辦成一件事”，制定提升政務服務便利度專項工作方案；分對象、分場景動態(tài)梳理發(fā)布高頻事項清單；針對重復填寫、多次提交等問題推進業(yè)務流程再造；制定符合服務對象閱讀習慣的導辦指引，迭代升級“i深圳”“深i企”等政務服務平臺，提高服務穩(wěn)定性、流暢性、精準性。

知識產(chǎn)權保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面?！斗桨浮诽岢?，要進一步提升高端裝備制造和珠寶加工兩個領域?qū)＠A審服務深度和廣度，全年實現(xiàn)新增預審服務備案企業(yè)1200家以上，完成預審案件不低于5000件；研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、跨境電商等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，結(jié)合企業(yè)出海需求優(yōu)化海外維權案例庫和法律信息庫，增加熱點地區(qū)政策、法律法規(guī)、典型案例；構建多維商業(yè)秘密保護體系，推動企業(yè)商業(yè)秘密快保護、減損失，加強企業(yè)海外維權能力。

更大力度推動形成穩(wěn)定公平透明營商環(huán)境

21日，我市發(fā)布《深圳市2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《方案》），旨在深入貫徹落實習近平總書記關于營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，以更大力度推動形成穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境?！斗桨浮窂耐晟茽I商環(huán)境制度體系、推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推進嚴格高效公正司法、完善公共法律服務體系等4大方面共提出31項具體任務。

在完善營商環(huán)境制度體系方面，深圳將推進重點領域、新興領域立法，加快推進深圳經(jīng)濟特區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例等一批重要立法項目，以法治護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，深圳將梳理優(yōu)化涉營商環(huán)境制度規(guī)定，全面清理與市場化法治化國際化營商環(huán)境不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，在工程招投標、政府采購活動等重點領域開展專項清理。在粵港澳大灣區(qū)建設的大背景下，深圳還將積極推進與港澳地區(qū)的規(guī)則銜接和機制對接，通過落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在法治領域的具體措施，推動深港政府間《法律合作安排》議定事項的實施，深化與港澳地區(qū)的法治交流合作，形成互利共贏的法治化營商環(huán)境。通過完善區(qū)際商事爭議爭端解決平臺建設和推動在線糾紛解決平臺的廣泛使用，深圳將積極營造國際化、法治化的商事糾紛解決環(huán)境，為企業(yè)提供更高效、便捷的糾紛解決途徑。

在規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法方面，深圳將提升市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平，制定市場監(jiān)管領域統(tǒng)一執(zhí)法指南，細化量化執(zhí)法尺度，統(tǒng)一執(zhí)法標準和程序。同時，深圳還將完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，構建完善行政執(zhí)法監(jiān)督三級工作體系，全面強化罰款監(jiān)督，開發(fā)“執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，進一步提高執(zhí)法規(guī)范性。此外，深圳將實施“綜合查一次”制度，對同一經(jīng)營主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查，減少對企業(yè)的干擾。同時，深圳將健全跨部門綜合監(jiān)管制度，開展跨部門、跨層級綜合監(jiān)管試點，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，加強安全檢查數(shù)據(jù)內(nèi)部共享，減少企業(yè)重復填報負擔。這些措施將有效提升監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

在推進嚴格公正高效司法方面，深圳共制定15項任務，如通過加強知識產(chǎn)權保護、建立專利確權與侵權聯(lián)合審理機制、提高金融糾紛防范化解質(zhì)效、加強證券糾紛化解信息化建設和深化個人破產(chǎn)制度改革試點等重點舉措，充分發(fā)揮司法在服務和保障法治化營商環(huán)境中具有關鍵作用，嚴格依法平等保護市場經(jīng)營主體，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，更好服務和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。

在完善公共法律服務體系方面，深圳將深化公共法律服務中心建設、強化企業(yè)合規(guī)管理、加快律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化涉企法律服務，積極構建全面、高效的公共法律服務體系，為企業(yè)和群眾提供精準、專業(yè)的法律服務。

據(jù)統(tǒng)計，《方案》中屬于執(zhí)法司法領域的任務共23項，占比近75%。與此同時，各責任單位將把法治化營商環(huán)境建設擺上重要議事日程，一把手負總責、親自抓，細化本單位落實措施和年度工作計劃，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，形成任務書、路線圖、時間表、責任制，確保各項任務落到實處，為打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供堅實的法治保障。

加快培育具全球競爭力國際化營商環(huán)境

21日，深圳市商務局發(fā)布《深圳市2024年優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《方案》），從打造寬松便利的吸引外資高地、創(chuàng)建優(yōu)勢集聚的對外投資標桿、建設高效暢通的國際貿(mào)易樞紐、營造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境、完善便捷友好的宜業(yè)宜學環(huán)境、塑造開放包容的城市品牌形象等6個方面，明確30條主要任務，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境，不斷提升深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大吸引力和國際競爭力。

國際化營商環(huán)境，不僅是讓外資企業(yè)來深投資興業(yè)更加便利，而且要讓深圳企業(yè)“走出去”更加便利?！斗桨浮诽岢觯e極放寬外資市場準入，爭取國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，加快生物醫(yī)藥等領域外商投資項目落地投產(chǎn)；支持國際一流企業(yè)、高校、科研機構等創(chuàng)新主體來深設立研發(fā)型實體，鼓勵外資研發(fā)中心與本土創(chuàng)新主體開展人工智能、新能源、醫(yī)藥等重點領域合作；推動國際產(chǎn)業(yè)與標準組織落地深圳，加強金融國際合作。同時，深圳將不斷完善“走出去”綜合服務平臺功能和作用，通過資源整合、信息共享等方式，為“走出去”企業(yè)提供常態(tài)化服務支撐；加強金融跨境服務，提升跨境稅收服務水平，推動數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動。

結(jié)合當前外貿(mào)企業(yè)面臨的嚴峻貿(mào)易形式，《方案》聚焦優(yōu)化跨境貿(mào)易服務和提升通關便利化水平等領域積極改革創(chuàng)新，支持深圳國際貿(mào)易“單一窗口”依托跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢，升級優(yōu)化“深圳國際貿(mào)易單一窗口”公眾號服務功能，推動跨境數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展；進一步擴大海運口岸和空運口岸“?？崭蹠沉饔媱潯蓖P試點規(guī)模，創(chuàng)新“一站式”通關服務機制，為重大項目進口成套設備及零部件配套通關服務方案；加密與全球先進城市、創(chuàng)新型城市、新興市場城市的連接，積極拓展國際鐵路物流新通道，實施“中歐班列+跨境電商”新模式，提升深圳中歐班列競爭力和影響力；推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升知識產(chǎn)權與檢測認證服務質(zhì)效。

聚焦營造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境，《方案》提出，聚焦機場、口岸“第一站”，圍繞“食、住、游、購、娛、醫(yī)”等場景，構建優(yōu)質(zhì)、高效的支付服務體系，為境外來深人員打造安全、便捷、高效的消費支付環(huán)境；提升“旅游+”的引導能力和供給水平，高標準建設標志性商圈，大力發(fā)展首發(fā)、首秀、首展、首店“四首經(jīng)濟”，進一步擴大離境退稅商店范圍；拓展外文公示語覆蓋面，推進醫(yī)療服務國際化。

在完善便捷友好的宜業(yè)宜學環(huán)境方面，《方案》提出，進一步擴大境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單和國際職業(yè)資格視同職稱認可目錄，推進教育國際化發(fā)展，深入實施《留學深圳五年行動計劃（2024-2028年）》；完善“深圳·智慧外事”系統(tǒng)功能，高質(zhì)量編制國際化街區(qū)建設評價規(guī)范，全面推廣國際化街區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗；創(chuàng)新全鏈條涉外法律服務，便利國際人員往來。

同時，《方案》圍繞塑造開放包容的城市品牌形象，明確提出要舉辦2024深圳全球招商大會，高水平舉辦前海論壇、大灣區(qū)—東盟經(jīng)濟合作（前海）論壇、藍廳論壇和金磚國家未來網(wǎng)絡創(chuàng)新論壇等涉外活動；引進一批行業(yè)影響力強、帶動效應顯著的國際知名展會，建設國際知名會議、展覽目的地，開展城市名片系統(tǒng)宣推，加強城市對外宣傳平臺建設。

來源：深圳特區(qū)報

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