深圳連發(fā)3份優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

21日，《深圳市2024年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》《深圳市2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》《深圳市2024年優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》正式印發(fā)，圍繞激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大吸引力和國際競爭力等方面，提出105項主要任務(wù)，助力深圳提升市場化法治化國際化水平。

《深圳市2024年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》提出要持續(xù)放寬市場準入門檻，推動商事登記“跨境辦”在河套“e站通”設(shè)立深港跨境委托公證服務(wù)窗口，為香港投資者辦理主體資格證明提供咨詢服務(wù)及綠色通道，縮短辦理時間；維護公平競爭的市場秩序，支持香港專業(yè)機構(gòu)作為代建主體參與政府投資建設(shè)工程項目，推動深圳公共資源交易服務(wù)平臺中政府采購板塊與其他業(yè)務(wù)板塊數(shù)字證書兼容互認，降低經(jīng)營主體交易成本。

根據(jù)方案，深圳將從企業(yè)用地（用房）、用工、融資、物流成本等領(lǐng)域，立足中長期持續(xù)推動降低企業(yè)各類經(jīng)營成本；要進一步提升高端裝備制造和珠寶加工兩個領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)深度和廣度，全年實現(xiàn)新增預(yù)審服務(wù)備案企業(yè)1200家以上，完成預(yù)審案件不低于5000件。

《深圳市2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》在完善營商環(huán)境制度體系建設(shè)方面，提出將推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進深圳經(jīng)濟特區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例等一批重要立法項目；實施“綜合查一次”制度，對納入“綜合查一次”企業(yè)清單實施動態(tài)管理，進一步減小對經(jīng)營主體干擾；同時，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和協(xié)調(diào)解決機制，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。

《深圳市2024年優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》提出要積極放寬外資市場準入，爭取國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快生物醫(yī)藥等領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)；支持國際一流企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體來深設(shè)立研發(fā)型實體，鼓勵外資研發(fā)中心與本土創(chuàng)新主體開展人工智能、新能源、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域合作。同時，深圳將不斷完善“走出去”綜合服務(wù)平臺功能和作用，通過資源整合、信息共享等方式，為“走出去”企業(yè)提供常態(tài)化服務(wù)支撐；加強金融跨境服務(wù)，提升跨境稅收服務(wù)水平，推動數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動。

更大力度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

推動實現(xiàn)L3級別及以上自動駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路、推動商事登記“跨境辦”、支持中小企業(yè)參與政府投資建設(shè)工程項目、推行創(chuàng)新積分增信支持……近日，市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《深圳市2024年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《方案》），圍繞持續(xù)放寬市場準入門檻、維護公平競爭的市場秩序、提升信用監(jiān)管和服務(wù)水平、提高要素保障能力以及持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)5個方面提出了44條重點任務(wù)，更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力。

持續(xù)放寬市場準入門檻 支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

不久前，國家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點名單發(fā)布，比亞迪與深圳東潮出行作為聯(lián)合體獲得入場“門票”。在此次《方案》中，首條重點任務(wù)便是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行工作，推動實現(xiàn)L3級別及以上自動駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路，共同發(fā)力，為深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展釋放活力。

在新興行業(yè)領(lǐng)域，《方案》提出，要推廣新興行業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，助力新興行業(yè)企業(yè)全面展示其經(jīng)營內(nèi)容，并開展經(jīng)營范圍主題式服務(wù)，讓經(jīng)營主體登記注冊時便可快速掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、申請政策補貼。同時，在全市推廣開辦企業(yè)音視頻雙錄電子簽名，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)開辦企業(yè)無需銀行U盾或CA證書作為電子簽名介質(zhì)，進一步降低企業(yè)開辦時間和成本。

在公平競爭領(lǐng)域，《方案》提出，要構(gòu)建包括采購人評價、社會采購代理機構(gòu)評價、政府集中采購機構(gòu)考核的三類指標體系，聚焦政府采購領(lǐng)域采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治，實現(xiàn)政府采購分級分類監(jiān)管，促進政府采購領(lǐng)域公平競爭。

不僅如此，對超過400萬元的政府投資工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將中小企業(yè)參與份額提高至40%及以上，以支持中小企業(yè)發(fā)展。

提高要素保障能力 為企業(yè)減負賦能

在降成本方面，《方案》從企業(yè)用地（用房）、用工、融資、物流成本等領(lǐng)域，立足中長期持續(xù)推動降低企業(yè)各類經(jīng)營成本。在要素保障上，制定數(shù)據(jù)交易合規(guī)評估規(guī)范深圳市地方標準，制定企業(yè)數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域的行政執(zhí)法減免責(zé)清單，強化企業(yè)數(shù)據(jù)交易合規(guī)激勵；制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表操作指南等系列指引，搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表供需對接服務(wù)平臺，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化加速落地。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，《方案》圍繞“高效辦成一件事”，制定提升政務(wù)服務(wù)便利度專項工作方案；分對象、分場景動態(tài)梳理發(fā)布高頻事項清單；針對重復(fù)填寫、多次提交等問題推進業(yè)務(wù)流程再造；制定符合服務(wù)對象閱讀習(xí)慣的導(dǎo)辦指引，迭代升級“i深圳”“深i企”等政務(wù)服務(wù)平臺，提高服務(wù)穩(wěn)定性、流暢性、精準性。

知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面?！斗桨浮诽岢?，要進一步提升高端裝備制造和珠寶加工兩個領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)深度和廣度，全年實現(xiàn)新增預(yù)審服務(wù)備案企業(yè)1200家以上，完成預(yù)審案件不低于5000件；研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、跨境電商等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，結(jié)合企業(yè)出海需求優(yōu)化海外維權(quán)案例庫和法律信息庫，增加熱點地區(qū)政策、法律法規(guī)、典型案例；構(gòu)建多維商業(yè)秘密保護體系，推動企業(yè)商業(yè)秘密快保護、減損失，加強企業(yè)海外維權(quán)能力。

更大力度推動形成穩(wěn)定公平透明營商環(huán)境

21日，我市發(fā)布《深圳市2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《方案》），旨在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，以更大力度推動形成穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境?！斗桨浮窂耐晟茽I商環(huán)境制度體系、推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推進嚴格高效公正司法、完善公共法律服務(wù)體系等4大方面共提出31項具體任務(wù)。

在完善營商環(huán)境制度體系方面，深圳將推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進深圳經(jīng)濟特區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例等一批重要立法項目，以法治護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，深圳將梳理優(yōu)化涉營商環(huán)境制度規(guī)定，全面清理與市場化法治化國際化營商環(huán)境不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，在工程招投標、政府采購活動等重點領(lǐng)域開展專項清理。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，深圳還將積極推進與港澳地區(qū)的規(guī)則銜接和機制對接，通過落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在法治領(lǐng)域的具體措施，推動深港政府間《法律合作安排》議定事項的實施，深化與港澳地區(qū)的法治交流合作，形成互利共贏的法治化營商環(huán)境。通過完善區(qū)際商事爭議爭端解決平臺建設(shè)和推動在線糾紛解決平臺的廣泛使用，深圳將積極營造國際化、法治化的商事糾紛解決環(huán)境，為企業(yè)提供更高效、便捷的糾紛解決途徑。

在規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法方面，深圳將提升市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平，制定市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一執(zhí)法指南，細化量化執(zhí)法尺度，統(tǒng)一執(zhí)法標準和程序。同時，深圳還將完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建完善行政執(zhí)法監(jiān)督三級工作體系，全面強化罰款監(jiān)督，開發(fā)“執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，進一步提高執(zhí)法規(guī)范性。此外，深圳將實施“綜合查一次”制度，對同一經(jīng)營主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查，減少對企業(yè)的干擾。同時，深圳將健全跨部門綜合監(jiān)管制度，開展跨部門、跨層級綜合監(jiān)管試點，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，加強安全檢查數(shù)據(jù)內(nèi)部共享，減少企業(yè)重復(fù)填報負擔(dān)。這些措施將有效提升監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

在推進嚴格公正高效司法方面，深圳共制定15項任務(wù)，如通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護、建立專利確權(quán)與侵權(quán)聯(lián)合審理機制、提高金融糾紛防范化解質(zhì)效、加強證券糾紛化解信息化建設(shè)和深化個人破產(chǎn)制度改革試點等重點舉措，充分發(fā)揮司法在服務(wù)和保障法治化營商環(huán)境中具有關(guān)鍵作用，嚴格依法平等保護市場經(jīng)營主體，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，更好服務(wù)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。

在完善公共法律服務(wù)體系方面，深圳將深化公共法律服務(wù)中心建設(shè)、強化企業(yè)合規(guī)管理、加快律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化涉企法律服務(wù)，積極構(gòu)建全面、高效的公共法律服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供精準、專業(yè)的法律服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，《方案》中屬于執(zhí)法司法領(lǐng)域的任務(wù)共23項，占比近75%。與此同時，各責(zé)任單位將把法治化營商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程，一把手負總責(zé)、親自抓，細化本單位落實措施和年度工作計劃，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，形成任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任制，確保各項任務(wù)落到實處，為打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供堅實的法治保障。

加快培育具全球競爭力國際化營商環(huán)境

21日，深圳市商務(wù)局發(fā)布《深圳市2024年優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《方案》），從打造寬松便利的吸引外資高地、創(chuàng)建優(yōu)勢集聚的對外投資標桿、建設(shè)高效暢通的國際貿(mào)易樞紐、營造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境、完善便捷友好的宜業(yè)宜學(xué)環(huán)境、塑造開放包容的城市品牌形象等6個方面，明確30條主要任務(wù)，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境，不斷提升深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大吸引力和國際競爭力。

國際化營商環(huán)境，不僅是讓外資企業(yè)來深投資興業(yè)更加便利，而且要讓深圳企業(yè)“走出去”更加便利?！斗桨浮诽岢?，積極放寬外資市場準入，爭取國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快生物醫(yī)藥等領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)；支持國際一流企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體來深設(shè)立研發(fā)型實體，鼓勵外資研發(fā)中心與本土創(chuàng)新主體開展人工智能、新能源、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域合作；推動國際產(chǎn)業(yè)與標準組織落地深圳，加強金融國際合作。同時，深圳將不斷完善“走出去”綜合服務(wù)平臺功能和作用，通過資源整合、信息共享等方式，為“走出去”企業(yè)提供常態(tài)化服務(wù)支撐；加強金融跨境服務(wù)，提升跨境稅收服務(wù)水平，推動數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動。

結(jié)合當前外貿(mào)企業(yè)面臨的嚴峻貿(mào)易形式，《方案》聚焦優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)和提升通關(guān)便利化水平等領(lǐng)域積極改革創(chuàng)新，支持深圳國際貿(mào)易“單一窗口”依托跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢，升級優(yōu)化“深圳國際貿(mào)易單一窗口”公眾號服務(wù)功能，推動跨境數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展；進一步擴大海運口岸和空運口岸“?？崭蹠沉饔媱潯蓖P(guān)試點規(guī)模，創(chuàng)新“一站式”通關(guān)服務(wù)機制，為重大項目進口成套設(shè)備及零部件配套通關(guān)服務(wù)方案；加密與全球先進城市、創(chuàng)新型城市、新興市場城市的連接，積極拓展國際鐵路物流新通道，實施“中歐班列+跨境電商”新模式，提升深圳中歐班列競爭力和影響力；推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)與檢測認證服務(wù)質(zhì)效。

聚焦營造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境，《方案》提出，聚焦機場、口岸“第一站”，圍繞“食、住、游、購、娛、醫(yī)”等場景，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的支付服務(wù)體系，為境外來深人員打造安全、便捷、高效的消費支付環(huán)境；提升“旅游+”的引導(dǎo)能力和供給水平，高標準建設(shè)標志性商圈，大力發(fā)展首發(fā)、首秀、首展、首店“四首經(jīng)濟”，進一步擴大離境退稅商店范圍；拓展外文公示語覆蓋面，推進醫(yī)療服務(wù)國際化。

在完善便捷友好的宜業(yè)宜學(xué)環(huán)境方面，《方案》提出，進一步擴大境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單和國際職業(yè)資格視同職稱認可目錄，推進教育國際化發(fā)展，深入實施《留學(xué)深圳五年行動計劃（2024-2028年）》；完善“深圳·智慧外事”系統(tǒng)功能，高質(zhì)量編制國際化街區(qū)建設(shè)評價規(guī)范，全面推廣國際化街區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗；創(chuàng)新全鏈條涉外法律服務(wù)，便利國際人員往來。

同時，《方案》圍繞塑造開放包容的城市品牌形象，明確提出要舉辦2024深圳全球招商大會，高水平舉辦前海論壇、大灣區(qū)—東盟經(jīng)濟合作（前海）論壇、藍廳論壇和金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新論壇等涉外活動；引進一批行業(yè)影響力強、帶動效應(yīng)顯著的國際知名展會，建設(shè)國際知名會議、展覽目的地，開展城市名片系統(tǒng)宣推，加強城市對外宣傳平臺建設(shè)。

來源：深圳特區(qū)報

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