深圳連發(fā)3份優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

21日，《深圳市2024年優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》《深圳市2024年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》《深圳市2024年優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案》正式印發(fā)，圍繞激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、增強(qiáng)深圳對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面，提出105項(xiàng)主要任務(wù)，助力深圳提升市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平。

《深圳市2024年優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》提出要持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)商事登記“跨境辦”在河套“e站通”設(shè)立深港跨境委托公證服務(wù)窗口，為香港投資者辦理主體資格證明提供咨詢服務(wù)及綠色通道，縮短辦理時(shí)間；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，支持香港專業(yè)機(jī)構(gòu)作為代建主體參與政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，推動(dòng)深圳公共資源交易服務(wù)平臺(tái)中政府采購板塊與其他業(yè)務(wù)板塊數(shù)字證書兼容互認(rèn)，降低經(jīng)營(yíng)主體交易成本。

根據(jù)方案，深圳將從企業(yè)用地（用房）、用工、融資、物流成本等領(lǐng)域，立足中長(zhǎng)期持續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)成本；要進(jìn)一步提升高端裝備制造和珠寶加工兩個(gè)領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)深度和廣度，全年實(shí)現(xiàn)新增預(yù)審服務(wù)備案企業(yè)1200家以上，完成預(yù)審案件不低于5000件。

《深圳市2024年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》在完善營(yíng)商環(huán)境制度體系建設(shè)方面，提出將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例等一批重要立法項(xiàng)目；實(shí)施“綜合查一次”制度，對(duì)納入“綜合查一次”企業(yè)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步減小對(duì)經(jīng)營(yíng)主體干擾；同時(shí)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和協(xié)調(diào)解決機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。

《深圳市2024年優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案》提出要積極放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快生物醫(yī)藥等領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)；支持國(guó)際一流企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體來深設(shè)立研發(fā)型實(shí)體，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與本土創(chuàng)新主體開展人工智能、新能源、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。同時(shí)，深圳將不斷完善“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)功能和作用，通過資源整合、信息共享等方式，為“走出去”企業(yè)提供常態(tài)化服務(wù)支撐；加強(qiáng)金融跨境服務(wù)，提升跨境稅收服務(wù)水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動(dòng)。

更大力度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)L3級(jí)別及以上自動(dòng)駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路、推動(dòng)商事登記“跨境辦”、支持中小企業(yè)參與政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目、推行創(chuàng)新積分增信支持……近日，市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《深圳市2024年優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），圍繞持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、提升信用監(jiān)管和服務(wù)水平、提高要素保障能力以及持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)5個(gè)方面提出了44條重點(diǎn)任務(wù)，更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻 支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

不久前，國(guó)家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)名單發(fā)布，比亞迪與深圳東潮出行作為聯(lián)合體獲得入場(chǎng)“門票”。在此次《方案》中，首條重點(diǎn)任務(wù)便是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)L3級(jí)別及以上自動(dòng)駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路，共同發(fā)力，為深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展釋放活力。

在新興行業(yè)領(lǐng)域，《方案》提出，要推廣新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，助力新興行業(yè)企業(yè)全面展示其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，并開展經(jīng)營(yíng)范圍主題式服務(wù)，讓經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)時(shí)便可快速掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、申請(qǐng)政策補(bǔ)貼。同時(shí)，在全市推廣開辦企業(yè)音視頻雙錄電子簽名，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)開辦企業(yè)無需銀行U盾或CA證書作為電子簽名介質(zhì)，進(jìn)一步降低企業(yè)開辦時(shí)間和成本。

在公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，《方案》提出，要構(gòu)建包括采購人評(píng)價(jià)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、政府集中采購機(jī)構(gòu)考核的三類指標(biāo)體系，聚焦政府采購領(lǐng)域采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)政府采購分級(jí)分類監(jiān)管，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。

不僅如此，對(duì)超過400萬元的政府投資工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將中小企業(yè)參與份額提高至40%及以上，以支持中小企業(yè)發(fā)展。

提高要素保障能力 為企業(yè)減負(fù)賦能

在降成本方面，《方案》從企業(yè)用地（用房）、用工、融資、物流成本等領(lǐng)域，立足中長(zhǎng)期持續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)成本。在要素保障上，制定數(shù)據(jù)交易合規(guī)評(píng)估規(guī)范深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域的行政執(zhí)法減免責(zé)清單，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)交易合規(guī)激勵(lì)；制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表操作指南等系列指引，搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化加速落地。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，《方案》圍繞“高效辦成一件事”，制定提升政務(wù)服務(wù)便利度專項(xiàng)工作方案；分對(duì)象、分場(chǎng)景動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布高頻事項(xiàng)清單；針對(duì)重復(fù)填寫、多次提交等問題推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造；制定符合服務(wù)對(duì)象閱讀習(xí)慣的導(dǎo)辦指引，迭代升級(jí)“i深圳”“深i企”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)穩(wěn)定性、流暢性、精準(zhǔn)性。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面?！斗桨浮诽岢?，要進(jìn)一步提升高端裝備制造和珠寶加工兩個(gè)領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)深度和廣度，全年實(shí)現(xiàn)新增預(yù)審服務(wù)備案企業(yè)1200家以上，完成預(yù)審案件不低于5000件；研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、跨境電商等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，結(jié)合企業(yè)出海需求優(yōu)化海外維權(quán)案例庫和法律信息庫，增加熱點(diǎn)地區(qū)政策、法律法規(guī)、典型案例；構(gòu)建多維商業(yè)秘密保護(hù)體系，推動(dòng)企業(yè)商業(yè)秘密快保護(hù)、減損失，加強(qiáng)企業(yè)海外維權(quán)能力。

更大力度推動(dòng)形成穩(wěn)定公平透明營(yíng)商環(huán)境

21日，我市發(fā)布《深圳市2024年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，以更大力度推動(dòng)形成穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。《方案》從完善營(yíng)商環(huán)境制度體系、推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)嚴(yán)格高效公正司法、完善公共法律服務(wù)體系等4大方面共提出31項(xiàng)具體任務(wù)。

在完善營(yíng)商環(huán)境制度體系方面，深圳將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例等一批重要立法項(xiàng)目，以法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，深圳將梳理優(yōu)化涉營(yíng)商環(huán)境制度規(guī)定，全面清理與市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，在工程招投標(biāo)、政府采購活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)清理。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，深圳還將積極推進(jìn)與港澳地區(qū)的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，通過落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在法治領(lǐng)域的具體措施，推動(dòng)深港政府間《法律合作安排》議定事項(xiàng)的實(shí)施，深化與港澳地區(qū)的法治交流合作，形成互利共贏的法治化營(yíng)商環(huán)境。通過完善區(qū)際商事爭(zhēng)議爭(zhēng)端解決平臺(tái)建設(shè)和推動(dòng)在線糾紛解決平臺(tái)的廣泛使用，深圳將積極營(yíng)造國(guó)際化、法治化的商事糾紛解決環(huán)境，為企業(yè)提供更高效、便捷的糾紛解決途徑。

在規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法方面，深圳將提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平，制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一執(zhí)法指南，細(xì)化量化執(zhí)法尺度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時(shí)，深圳還將完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建完善行政執(zhí)法監(jiān)督三級(jí)工作體系，全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督，開發(fā)“執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范性。此外，深圳將實(shí)施“綜合查一次”制度，對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查，減少對(duì)企業(yè)的干擾。同時(shí)，深圳將健全跨部門綜合監(jiān)管制度，開展跨部門、跨層級(jí)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全檢查數(shù)據(jù)內(nèi)部共享，減少企業(yè)重復(fù)填報(bào)負(fù)擔(dān)。這些措施將有效提升監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

在推進(jìn)嚴(yán)格公正高效司法方面，深圳共制定15項(xiàng)任務(wù)，如通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建立專利確權(quán)與侵權(quán)聯(lián)合審理機(jī)制、提高金融糾紛防范化解質(zhì)效、加強(qiáng)證券糾紛化解信息化建設(shè)和深化個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)等重點(diǎn)舉措，充分發(fā)揮司法在服務(wù)和保障法治化營(yíng)商環(huán)境中具有關(guān)鍵作用，嚴(yán)格依法平等保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，更好服務(wù)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

在完善公共法律服務(wù)體系方面，深圳將深化公共法律服務(wù)中心建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理、加快律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化涉企法律服務(wù)，積極構(gòu)建全面、高效的公共法律服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)、專業(yè)的法律服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，《方案》中屬于執(zhí)法司法領(lǐng)域的任務(wù)共23項(xiàng)，占比近75%。與此同時(shí)，各責(zé)任單位將把法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，細(xì)化本單位落實(shí)措施和年度工作計(jì)劃，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

加快培育具全球競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

21日，深圳市商務(wù)局發(fā)布《深圳市2024年優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從打造寬松便利的吸引外資高地、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)集聚的對(duì)外投資標(biāo)桿、建設(shè)高效暢通的國(guó)際貿(mào)易樞紐、營(yíng)造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境、完善便捷友好的宜業(yè)宜學(xué)環(huán)境、塑造開放包容的城市品牌形象等6個(gè)方面，明確30條主要任務(wù)，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升深圳對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不僅是讓外資企業(yè)來深投資興業(yè)更加便利，而且要讓深圳企業(yè)“走出去”更加便利。《方案》提出，積極放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快生物醫(yī)藥等領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)；支持國(guó)際一流企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體來深設(shè)立研發(fā)型實(shí)體，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與本土創(chuàng)新主體開展人工智能、新能源、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域合作；推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織落地深圳，加強(qiáng)金融國(guó)際合作。同時(shí)，深圳將不斷完善“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)功能和作用，通過資源整合、信息共享等方式，為“走出去”企業(yè)提供常態(tài)化服務(wù)支撐；加強(qiáng)金融跨境服務(wù)，提升跨境稅收服務(wù)水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動(dòng)。

結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)面臨的嚴(yán)峻貿(mào)易形式，《方案》聚焦優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)和提升通關(guān)便利化水平等領(lǐng)域積極改革創(chuàng)新，支持深圳國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”依托跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢(shì)，升級(jí)優(yōu)化“深圳國(guó)際貿(mào)易單一窗口”公眾號(hào)服務(wù)功能，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步擴(kuò)大海運(yùn)口岸和空運(yùn)口岸“?？崭蹠沉饔?jì)劃”通關(guān)試點(diǎn)規(guī)模，創(chuàng)新“一站式”通關(guān)服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備及零部件配套通關(guān)服務(wù)方案；加密與全球先進(jìn)城市、創(chuàng)新型城市、新興市場(chǎng)城市的連接，積極拓展國(guó)際鐵路物流新通道，實(shí)施“中歐班列+跨境電商”新模式，提升深圳中歐班列競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)與檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)質(zhì)效。

聚焦?fàn)I造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境，《方案》提出，聚焦機(jī)場(chǎng)、口岸“第一站”，圍繞“食、住、游、購、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的支付服務(wù)體系，為境外來深人員打造安全、便捷、高效的消費(fèi)支付環(huán)境；提升“旅游+”的引導(dǎo)能力和供給水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)志性商圈，大力發(fā)展首發(fā)、首秀、首展、首店“四首經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大離境退稅商店范圍；拓展外文公示語覆蓋面，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)國(guó)際化。

在完善便捷友好的宜業(yè)宜學(xué)環(huán)境方面，《方案》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單和國(guó)際職業(yè)資格視同職稱認(rèn)可目錄，推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展，深入實(shí)施《留學(xué)深圳五年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》；完善“深圳·智慧外事”系統(tǒng)功能，高質(zhì)量編制國(guó)際化街區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范，全面推廣國(guó)際化街區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新全鏈條涉外法律服務(wù)，便利國(guó)際人員往來。

同時(shí)，《方案》圍繞塑造開放包容的城市品牌形象，明確提出要舉辦2024深圳全球招商大會(huì)，高水平舉辦前海論壇、大灣區(qū)—東盟經(jīng)濟(jì)合作（前海）論壇、藍(lán)廳論壇和金磚國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新論壇等涉外活動(dòng)；引進(jìn)一批行業(yè)影響力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的國(guó)際知名展會(huì)，建設(shè)國(guó)際知名會(huì)議、展覽目的地，開展城市名片系統(tǒng)宣推，加強(qiáng)城市對(duì)外宣傳平臺(tái)建設(shè)。

來源：深圳特區(qū)報(bào)

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