數(shù)字化助力：鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)的創(chuàng)新實踐

鄉(xiāng)村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主戰(zhàn)場”，大力推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作，會涉及到許多政策和法律方面問題，因此，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”，充分發(fā)揮“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，對于加快推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》

三、培養(yǎng)目標

到2025年，“法律明白人”培養(yǎng)工作普遍開展，每個行政村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”，基本形成培養(yǎng)機制規(guī)范、隊伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作體系，形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村“法律明白人”隊伍。各地可根據(jù)本地鄉(xiāng)村分布、農(nóng)村人口數(shù)量等實際情況確立“法律明白人”培養(yǎng)數(shù)量目標，逐步實現(xiàn)村民小組“法律明白人”全覆蓋。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村的法律服務(wù)需求不斷增長。一個村培育一定數(shù)量的“法律明白人”，就能夠有效彌補農(nóng)村的法治建設(shè)短板，就相當于給農(nóng)村配置了基礎(chǔ)版的“法律顧問”。這些“法律顧問”或許沒有律師那么專業(yè)，但經(jīng)過專門培訓(xùn)，足以幫助村民解決常見的、比較簡單的法律問題，引導(dǎo)村民通過法律途徑化解糾紛、維護權(quán)益。

目前，各地司法行政機關(guān)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，以高度的責任感使命感積極組織開展“法律明白人”培訓(xùn)工作，全面提升“法律明白人”業(yè)務(wù)能力水平，使其能夠更好解決群眾的“急難愁盼”。

《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》

九、“法律明白人”的培訓(xùn)

（二）培訓(xùn)方式

1.由縣級人民政府司法行政部門牽頭，會同民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門，對“法律明白人”開展集中培訓(xùn)（輪訓(xùn)），確保每人每年完成不少于8課時的學習輔導(dǎo)。

2.在集中培訓(xùn)（輪訓(xùn)）的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)基層實際情況，因地制宜，采取以下一種或多種培訓(xùn)方式。

（1）網(wǎng)絡(luò)教學。依托全國智慧普法統(tǒng)一平臺，建設(shè)“法律明白人”網(wǎng)校，為“法律明白人”提供網(wǎng)絡(luò)自主學習、法律知識在線咨詢等服務(wù)；

（2）現(xiàn)場教學。組織“法律明白人”參觀民主法治示范村（社區(qū)）、法治文化基地，觀看法治文藝演出等，提升法治素養(yǎng)；

（3）法治實踐觀摩。組織“法律明白人”現(xiàn)場觀摩人民調(diào)解、法院庭審、村民議事等，提升法治實踐能力。

針對培訓(xùn)內(nèi)容多、周期長，培訓(xùn)對象涉及面廣、人員難集中等實際問題，貴州省司法廳依托法宣在線創(chuàng)新研發(fā)了“法律明白人”學習培訓(xùn)管理平臺，設(shè)置課程中心、練習中心、考試中心、成就中心、實踐案例、問卷調(diào)查、智能咨詢、培訓(xùn)通知等8個運用模塊，實現(xiàn)學員在線登記注冊、學習、考勤、知識測試、頒發(fā)合格證書和問卷調(diào)查等功能。平臺聯(lián)通“貴州法網(wǎng)”，方便學員及時獲取更多法治咨詢和更便捷公共法律服務(wù)。系統(tǒng)管理員可實時查看學員基本信息，通過數(shù)據(jù)進行對比分析，掌握全省“法律明白人”隊伍的概況、結(jié)構(gòu)和學習進度，及時提醒督促，實現(xiàn)精準指導(dǎo)，推動培訓(xùn)覆蓋更廣、落地更實。

甘肅省司法廳與法宣在線依托“甘肅絲路法雨”微信公眾號聯(lián)合開發(fā)了“甘肅省法律明白人培訓(xùn)網(wǎng)?！保浴耙曨l授課+案例學習+結(jié)業(yè)考試”相結(jié)合的形式，對“法律明白人”和初選對象開展常態(tài)化培訓(xùn)工作，平臺開通以來，已累計指導(dǎo)1.6萬多名“法律明白人”及初選對象完成注冊學習。

2021年8月至9月，山東省濱州市司法局利用法宣在線學考平臺對全市“法律明白人”組織學習培訓(xùn)及考試，及格率為98.85%；山東省梁山縣423名法治帶頭人、1269名法律明白人、423戶學法用法示范戶全部注冊成為“法律明白人培訓(xùn)網(wǎng)?！睂W員，人均學時達40課時以上，一時間“掌上網(wǎng)?！弊尅敖裉炷銓W法了嗎”在梁山縣大街小巷蔚然成風……

“法律明白人培訓(xùn)網(wǎng)校”實現(xiàn)“法律明白人”學習培訓(xùn)、考核管理、智能服務(wù)等功能一體化建設(shè)。該平臺將成為廣大“法律明白人”學習法律知識、了解法治資訊、提升工作能力的重要載體。

與其他法律教育平臺相比法律明白人培訓(xùn)網(wǎng)校具有以下獨特優(yōu)勢：

01.綜合智慧學法平臺

法律明白人網(wǎng)校采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的新模式，集學習、考試、發(fā)證、工作管理、法治宣傳和智能法律服務(wù)于一體，形成了一個綜合性的智慧學法平臺。

02.多樣化的學習模塊

該平臺設(shè)置了課程中心、練習中心、考試中心、學法排名、法治案例、法治地圖、智能咨詢、培訓(xùn)通知等專題學習模塊，能夠滿足不同用戶的學習需求。

03.針對性強的課程設(shè)計

課程形式根據(jù)法律明白人的特點設(shè)計，以案釋法、圖文并茂為主，理論宣講、條文羅列為輔，使得課程更加生動，更易為法律明白人所接受。

04.線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式

線上利用“法律明白人”網(wǎng)校、普法微信群等新載體，部署學習任務(wù)，推送法律知識、典型案例、工作動態(tài)，點對點釋法答疑，讓“法律明白人”利用碎片化時間積累法律知識；線下則采取專題培訓(xùn)等形式加強輔導(dǎo)培訓(xùn)。

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