數(shù)字化助力：鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)的創(chuàng)新實(shí)踐

鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主戰(zhàn)場”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作，會(huì)涉及到許多政策和法律方面問題，因此，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”，充分發(fā)揮“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，對(duì)于加快推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》

三、培養(yǎng)目標(biāo)

到2025年，“法律明白人”培養(yǎng)工作普遍開展，每個(gè)行政村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”，基本形成培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作體系，形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村“法律明白人”隊(duì)伍。各地可根據(jù)本地鄉(xiāng)村分布、農(nóng)村人口數(shù)量等實(shí)際情況確立“法律明白人”培養(yǎng)數(shù)量目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)村民小組“法律明白人”全覆蓋。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村的法律服務(wù)需求不斷增長。一個(gè)村培育一定數(shù)量的“法律明白人”，就能夠有效彌補(bǔ)農(nóng)村的法治建設(shè)短板，就相當(dāng)于給農(nóng)村配置了基礎(chǔ)版的“法律顧問”。這些“法律顧問”或許沒有律師那么專業(yè)，但經(jīng)過專門培訓(xùn)，足以幫助村民解決常見的、比較簡單的法律問題，引導(dǎo)村民通過法律途徑化解糾紛、維護(hù)權(quán)益。

目前，各地司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，以高度的責(zé)任感使命感積極組織開展“法律明白人”培訓(xùn)工作，全面提升“法律明白人”業(yè)務(wù)能力水平，使其能夠更好解決群眾的“急難愁盼”。

《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》

九、“法律明白人”的培訓(xùn)

（二）培訓(xùn)方式

1.由縣級(jí)人民政府司法行政部門牽頭，會(huì)同民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門，對(duì)“法律明白人”開展集中培訓(xùn)（輪訓(xùn)），確保每人每年完成不少于8課時(shí)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

2.在集中培訓(xùn)（輪訓(xùn)）的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)基層實(shí)際情況，因地制宜，采取以下一種或多種培訓(xùn)方式。

（1）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。依托全國智慧普法統(tǒng)一平臺(tái)，建設(shè)“法律明白人”網(wǎng)校，為“法律明白人”提供網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、法律知識(shí)在線咨詢等服務(wù)；

（2）現(xiàn)場教學(xué)。組織“法律明白人”參觀民主法治示范村（社區(qū)）、法治文化基地，觀看法治文藝演出等，提升法治素養(yǎng)；

（3）法治實(shí)踐觀摩。組織“法律明白人”現(xiàn)場觀摩人民調(diào)解、法院庭審、村民議事等，提升法治實(shí)踐能力。

針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容多、周期長，培訓(xùn)對(duì)象涉及面廣、人員難集中等實(shí)際問題，貴州省司法廳依托法宣在線創(chuàng)新研發(fā)了“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理平臺(tái)，設(shè)置課程中心、練習(xí)中心、考試中心、成就中心、實(shí)踐案例、問卷調(diào)查、智能咨詢、培訓(xùn)通知等8個(gè)運(yùn)用模塊，實(shí)現(xiàn)學(xué)員在線登記注冊(cè)、學(xué)習(xí)、考勤、知識(shí)測試、頒發(fā)合格證書和問卷調(diào)查等功能。平臺(tái)聯(lián)通“貴州法網(wǎng)”，方便學(xué)員及時(shí)獲取更多法治咨詢和更便捷公共法律服務(wù)。系統(tǒng)管理員可實(shí)時(shí)查看學(xué)員基本信息，通過數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，掌握全省“法律明白人”隊(duì)伍的概況、結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)進(jìn)度，及時(shí)提醒督促，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)培訓(xùn)覆蓋更廣、落地更實(shí)。

甘肅省司法廳與法宣在線依托“甘肅絲路法雨”微信公眾號(hào)聯(lián)合開發(fā)了“甘肅省法律明白人培訓(xùn)網(wǎng)?！?，以“視頻授課+案例學(xué)習(xí)+結(jié)業(yè)考試”相結(jié)合的形式，對(duì)“法律明白人”和初選對(duì)象開展常態(tài)化培訓(xùn)工作，平臺(tái)開通以來，已累計(jì)指導(dǎo)1.6萬多名“法律明白人”及初選對(duì)象完成注冊(cè)學(xué)習(xí)。

2021年8月至9月，山東省濱州市司法局利用法宣在線學(xué)考平臺(tái)對(duì)全市“法律明白人”組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考試，及格率為98.85%；山東省梁山縣423名法治帶頭人、1269名法律明白人、423戶學(xué)法用法示范戶全部注冊(cè)成為“法律明白人培訓(xùn)網(wǎng)?！睂W(xué)員，人均學(xué)時(shí)達(dá)40課時(shí)以上，一時(shí)間“掌上網(wǎng)?！弊尅敖裉炷銓W(xué)法了嗎”在梁山縣大街小巷蔚然成風(fēng)……

“法律明白人培訓(xùn)網(wǎng)校”實(shí)現(xiàn)“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核管理、智能服務(wù)等功能一體化建設(shè)。該平臺(tái)將成為廣大“法律明白人”學(xué)習(xí)法律知識(shí)、了解法治資訊、提升工作能力的重要載體。

與其他法律教育平臺(tái)相比法律明白人培訓(xùn)網(wǎng)校具有以下獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

01.綜合智慧學(xué)法平臺(tái)

法律明白人網(wǎng)校采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的新模式，集學(xué)習(xí)、考試、發(fā)證、工作管理、法治宣傳和智能法律服務(wù)于一體，形成了一個(gè)綜合性的智慧學(xué)法平臺(tái)。

02.多樣化的學(xué)習(xí)模塊

該平臺(tái)設(shè)置了課程中心、練習(xí)中心、考試中心、學(xué)法排名、法治案例、法治地圖、智能咨詢、培訓(xùn)通知等專題學(xué)習(xí)模塊，能夠滿足不同用戶的學(xué)習(xí)需求。

03.針對(duì)性強(qiáng)的課程設(shè)計(jì)

課程形式根據(jù)法律明白人的特點(diǎn)設(shè)計(jì)，以案釋法、圖文并茂為主，理論宣講、條文羅列為輔，使得課程更加生動(dòng)，更易為法律明白人所接受。

04.線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式

線上利用“法律明白人”網(wǎng)校、普法微信群等新載體，部署學(xué)習(xí)任務(wù)，推送法律知識(shí)、典型案例、工作動(dòng)態(tài)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)釋法答疑，讓“法律明白人”利用碎片化時(shí)間積累法律知識(shí)；線下則采取專題培訓(xùn)等形式加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)。

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